普通公民不能办持证。因为国家严格管制支。禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输、出租、出借支。国家严厉惩处违反支管理的违法犯罪行为。任何单位和个人对违反支管理的行为有检举的义务。国家对检举人给予保护，对检举违反支管理犯罪活动有功的人员，给予奖励。
《中华人民共和国支管理法》
第三条
国家严格管制支。禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输、出租、出借支。国家严厉惩处违反支管理的违法犯罪行为。任何单位和个人对违反支管理的行为有检举的义务。国家对检举人给予保护，对检举违反支管理犯罪活动有功的人员，给予奖励。
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